“中三角”中心城市地位明确 中部城市机会显现

时间:2015-04-09 09:41:32 | 作者:张智 | 来源:华夏时报

  4月6日的长沙细雨绵绵,新港码头一片繁忙,巨大的吊臂伸展开来,一箱箱货物往来如织。作为长江经济带中部位置的关键节点之一,湖南省60%以上的出口集装箱从这里起航。但这里今后还将更加繁忙。

  日前,国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》(以下简称《规划》),这是《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。

  据悉,《规划》由湖北省发改委牵头编制。湖北省发改委方面表示,《规划》不局限于一般性争取国家财税等政策支持,而是突出加大区域内自身改革力度。努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

  听话听音,尽管《规划》刚刚落地,但已经有城市行动起来了。

  中部城市的机会

  “这是振奋人心的好消息,将有利于进一步推动长江中游城市群加强联系,合作共赢;对长沙来说更是一个重大的机遇,长沙将以更开放的姿态抢抓机遇,进一步发挥自身优势和特色,以更创新的措施加快转型发展。”长沙市发改委党委书记、主任张智勇在接受当地媒体采访时说。

  对于长沙而言,长江中游城市群的中心城市地位被强化,既意味着可以因此更好地实现要素聚集,特别是聚集三省人才、资本、先进技术、项目资源,同时也将承担起更为重大的责任。武汉和南昌将与长沙建立起高度密切合作,但又带有良性竞争的竞合关系,长沙需要加快体制机制创新,进一步改善营商环境,以更好地承担长江中游城市群中心城市的角色作用。

  而环长株潭城市群的其他城市,也将通过长江中游城市群联席会议等渠道和机制,协调产业布局分工,强化产业合作衔接,建立起符合市场规律的跨市、跨省产业集群。

  湖南省委常委、长沙市委书记易炼红表示,长沙将与武汉、南昌等更紧密地携手,更频繁地互动,更深入地合作,共推国家级城市群加快崛起。在《规划》框架下,实现三省合作,特别是武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群三个城市群的合作,将有助于打破行政区隔,进一步融入长江经济带,为实现跨省联动创造条件。

  因此,不仅是长沙,随着沿海产业向内陆转移的加快,武汉、南昌等中部省会也迎来快速发展的良机。

  《规划》明确强化了武汉、长沙、南昌的中心城市地位,其不仅是鄂湘赣三省的省会,也均是国家重要的客货运中转站,有着较好的区位交通优势,拥有自身广阔的腹地,产业布局完善,具有聚集要素和规模扩大的潜力。

  在盘古智库学术委员易鹏看来,《规划》获批将增强长江中游地区经济增长动力,长江中游城市群之间通过密集的交通网络发挥协同效应,最终能集体发力,有利于中西部发展,有利于中西部城镇化进程。

  重塑经济新版图

  “三个省首先要发挥省会城市的引领作用,在自己发展的同时带动周边发展。”武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说,长江中游城市群是多中心的模式,武汉、长沙和南昌是第一级别的中心。在长江中游城市群中,不仅包括了武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群,也包括了其他一些地区。以湖北为例,除了武汉城市圈,荆州、荆门、宜昌等沿江城市也纳入其中。长江中游城市群当然不仅局限于这三个中心城市,还需要发挥一批次一级中心即重要地级市的作用。此外,包括株洲、湘潭以及沿江地区的九江、岳阳、黄石、宜昌等地级市未来前景均十分看好。

  根据《规划》,接下来相关部门将重点推进六方面任务,包括城乡统筹发展,坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,基础设施互联互通,公共服务共享等。

  “根据目前的《规划》,江西、湖北、湖南完全可以实现‘旅客2小时运输圈’,三大城市间甚至可实现1小时到达。”江西省政协委员、华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄建议,应在“中三角”经济圈中心合适位置规划“中三角”经济圈中心综合交通枢纽,在加快杭长客运专线南昌-长沙段建设的基础上,尽早实施武九客运专线的规划设计,促成九江-长沙铁路的立项规划,为构建长江中游城市群提供基础保障。

  中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示,长江中游城市群应该成为未来国家重点培育的一个经济体,它有利于未来经济增长,有利于稳增长调结构,是推进一系列战略非常重要的举措。

  国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成非常看好长江中游城市群的发展潜力。他曾表示,该地区科教力量和产业基础十分雄厚,包括装备制造、光电等产业都十分不错,将来有望打造成为沿海三大城市群之后又一个世界级制造业基地。

  统计数据显示,长江中游城市群去年的经济总量超过4.5万亿元,位于长三角、京津冀、珠三角之后居第四位。而随着《规划》的批复,长江中游城市群建设上升为国家战略层面,区域融合与协作有了统一的行动纲领。

  从2013年的《武汉共识》到2014年的《长沙宣言》,长江中游城市群建设正一步步从概念走向实践,区域经济一体化方向在加速推进。

  分析人士表示,实现长江中游城市群一体化发展,加快高速铁路、长江及其支流航道整治和沿江港口等基础设施互联互通建设无疑成为重中之重。初步估算,三个省之间共同推进的交通运输网络体系建设有望撬动超过万亿元规模的基建投入,这将带来一场投资盛宴。

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