光明新区如何迈向“第五代城市”

时间:2015-03-31 15:30:50 | 来源:南方日报

光明新区如何迈向“第五代城市”

  理想的城市生活是怎么样的?每个人心中都有答案。或许是方便快捷的商业配套、高质量的教育供给,或许是畅通的城市交通、优美整洁的城市环境……理想的城市生活,很难用单一的衡量标准来评估。同样,对于一座城市的规划者来说,要实现这些美好愿景,则是一个涉及到经济、社会、环境等方方面面的综合工程,绝非易事。

  城市的未来面貌会变成什么样,很大程度取决于当下给它描绘的蓝图。光明新区经过了数年的补齐短板后,已经站在了新的历史起点。2015年初光明新区工作会议上,新区党工委书记张恒春在报告中谈及,作为新兴发展区域,光明新区具有较高的决策效率、丰富的土地资源,能够以更加超前的理念、更加开放的思维谋划新区未来发展,以建设第五代城市为目标,以“以智慧、生态和人文为支点”,高标准推进绿色新城建设,实现“弯道超车”。

  此后,“第五代城市”概念在新区不同场合被频频提及。作为一种先导性的城市概念,“第五代城市”对于不少人来说还是一个新鲜词汇。在全球范围也只有零星如阿联酋的阿布扎比市、加州科技海岸的尔湾,拥有这样的“光环”。

  阿布扎比市、尔湾能被套上这一“光环”,皆因它们的全面规划设计之下,城市既成为一个高端科技产业的聚集地,也成为生活更舒适、安全的宜居之所,在这里空间、环境、文化、效益被系统科学组地装在一起。

  见贤而思齐。“罗马并非一日建成”,光明新区将“第五代城市”作为自己城市发展总领性概念后,在不少领域仍需奋起直追,既总结以往的绿色新城建设经验和教训,又敢于创新突破,吸纳创造先进的城市规划建设理念,并脚踏实地将之落地,取得“人、产、城”的真正共融。

  通过多领域的全面综合规划引领城市未来

  “第五代城市”,意味着更开放、更超前的理念。

  1971年才建市的尔湾,由著名建筑师William Pereira按照他心目中梦想城市规划设计,建起了一座被称为第五代城市的新型城市。与大部分城市自然发展史不同,这是一座经过全面规划设计才开发建设的城市,其规划前后经历了30年。

  这个被精心规划出来的梦想城市,面积180.5平方公里,环境优美,开发保留了大规模的开放空间和保护区,没有所谓的贫民区,极佳的生活功能及学区,使得尔湾市名列为全美最安全的都市之一,也吸引了高科技产业落户。尔湾的成功之处在于,均衡发展使城市发展和环境、居住舒适度等各个方面保有良好的均衡关系,而以高科技为主导、多元化的产业机构抗风险性大,在市场经济的风浪中更加稳定,此外还有便捷的交通和市场化的运作机制。

  再把目光投向阿拉伯联合酋长国的首都阿布扎比,直到20世纪50年代,第一口油井在阿布扎比探勘成功之后,曾经黄沙漫漫的荒漠才迅速发展起来。约30年后,阿布扎比已建设成为一座现代化的都市。

  当世界各国政府正在倾力因应油源不足与地球暖化的危机时,阿布扎比展开了一项非常富有挑战的造镇计划Masdar Initiative(马斯达尔再进化)。马斯达尔城距阿布扎比市中心约30公里,一期占地6.5平方公里,2008年开工,目前处在初期建设阶段。曾经将2016年作为规划目标的马达斯尔,后来把规划做了调整,预计2030年会有5万人的常住人口。尽管建设进程不如预期,但马斯达尔的发展可说是大势所趋。虽然阿布扎比是世界第五大石油出口国,但建成后的马斯达尔城将不会使用一滴石油燃料,城市的主要能源是太阳能,实现能源自给自足。尽管在地图上只是很小一块,但从设计理念和规划的角度看,马斯达尔提出的目标非常宏伟,除了“零碳”这条主线,还将“零废弃物”和“零自用车辆”一并列入了发展轴。

  相比于马斯达尔和尔湾的从零开始建新城,光明新区显然并非一张“白纸”。一方面,脱胎于原特区外的光明新区,近年来随着一批重大基础设施和重大项目的建设布局,城市功能已逐步完善,城市面貌有所改变;但另一方面,还没有完全脱离珠三角地区工业为主的典型乡镇风貌,公共设施总体配套水平较低。因此,光明新区尚需通重构城市整体风貌、门户风貌以及重要的界面、节点风貌,于“非城非村”的现实状况下构建深圳重要的城市“副中心”。

  光明新区的优势在于,相对于已建城区有较为丰富的土地存量;数年来在绿色生态、循环发展领域的探索也为之奠定了良好的理念及技术积累;深圳市十三个重点开发片区之一凤凰城片区由3平方公里扩容为15平方公里,也为这一理念能更好探索提供了实践场所。

  可以说,“第五代城市”的先锋者对于光明新区以及众多类似的城市借鉴意义在于,如何通过多领域的全面综合规划,并利用先进的技术来建设及管理人性化、智能化的城市,把这座城区建设得更为加宜居宜业,发展更具有可持续性,不因时间的流逝而散失其城市魅力。

  高科技为主导的多元化、前瞻性产业结构

  以人为本的城市环境、优异的人力资源,被誉为“加州的科技海岸”的尔湾,吸引了众多高科技公司的加入,包括医学设备制造公司、生物医学公司、电脑软件和硬件公司和汽车设计公司。尔湾的产业结构丰富,除了高科技产业之外,同时他的制造业、第三产业也一样生机勃勃。跨越式的发展,令人想起当年起步腾飞的硅谷,而以高科技为主导,多元化的产业结构则使得抗风险性更大。

  环境目标十分远大—零碳和零废物,马斯达尔城项目给它的设计者带来了巨大的挑战。有评论指出,虽说阿联酋因传统能源开发而兴起,但从长远看,天然气和石油的储量是有限的,想要在“后矿物燃料时代”延续繁荣,就必须从眼下开始大力投资清洁和可再生能源技术,这样才能维护其在能源方面的领导地位。

  近年来,光明新区,产业结构不断转型优化,高技术产业“含金量”不断提升。以2014年为例,以新一代信息技术、新材料等为代表的战略性新兴产业在光明新区迅速崛起,产值占规模以上工业总产值超六成。此外,依托模具、内衣、钟表基地,光明新区也正谋划布局生命健康、可穿戴设备等未来产业。

  不过,快速发展中也尚有补齐短板的地方。如第三产业比例较低,新区亟待将先进制造业的“发展引领”效应与生产性服务业的“带动支撑”效应有机结合。

  目前,新区大部分投资项目都是以产品制造为主,包括液晶面板制造、新材料生产、电子产品制造和模具等传统产业制造等生产制造业。在“中国制造2025”的背景下,如何通过政策导向手段,引导传统产品制造业转型,让更多价值链条高端的研发环节落户新区,让创新驱动不断取代要素驱动,以盘活存量和扩张增量相结合?在土地存量不断被消耗的情况下,生产制造业发展空间将会不可避免遇到“天花板”,未来如何构筑多元的产业结构,增加单位面积产值,提高土地利用率?这些都成为光明新区需要思考的命题。其核心则是,如何构建以绿色、循环、高效为特征的现代产业结构体系,最终实现“可持续发展”。

  从技术消费者到技术创造者转型

  作为世界上所有最先进的新能源技术的集合地,马尔达斯雄心勃勃在对新技术、新材料的集合、吸收、消化上,实现自己的创新,它成为一个尖端技术的“实验室”,汇聚世界顶尖的科技人员,麻省理工学院也在这里设立分校。马斯达尔城区内外将建设大量太阳能光电设备,还有风能收集、利用设施,这样就能充分利用丰富的沙漠阳光和海上风能资源。马斯达尔公司还在推进海水淡化工厂的建设,拟在2020年之前实现商业化应用。城市将通过绿色建筑的设计,降低对电力的需求;同时大量建置雨水回收设施,以及高效率的污水回收与再利用减废与减费;这里从开始的建筑营造,到日后的民生用品仅能使用可再生的环保材质;通过回收再利用的机制,减少98%废弃物的产生。

  对于光明新区来说坚持“绿色生态·循环发展”的路径,也是基于现实的需要。在深圳“四个难以为继”的困境下,在各地屡屡以生态环境破坏换取短期利益的现实下,光明新区希望给城市发展注入长久生命力,实现永续发展探路。

  实事上,光明新区已经获得了不少经验。如陆续出台了绿色建筑、低影响开发等系列规划性文件;建成了一批示范项目,如深圳市首个地下综合管沟,深圳首条采用LED照明系统的绿色道路,三星级绿色建筑依波大厦等。现在光明新区已拥有了国家绿色建筑示范区、绿色生态示范城区、低影响开发雨水综合利用示范区、国家循环化改造示范试点园区等四块以“绿色低碳、循环发展”为主题的国家级示范区招牌。

  不过,光明新区在绿色品牌打造上尚有不少深拓空间。以绿色建筑为例,近年来,光明新区在“绿色建筑”领域取得了显著成效,甚至成为光明新区的一张城市名片。不过,新区在这一原本有着基础优势的产业领域尚显空白。诸如建设用的材料、使用的绿色技术、包括绿色建筑的运营管理模式等并非光明新区“原创”。

  光明新区不但要实验,更应输出产品、技术、整套的解决方案,为此应该有意识引入绿色建筑的人才、企业来从事技术的开发,开发出来技术、标准,在光明新区就可以落地应用,这是一个互相促进拉动的过程,是光明新区相对其他地方的优势所在。简而言之,光明新区应该依托自己的优势,从技术消费者向技术创造者转型。

  光明新区也正试图朝着这些方向迈进。2014年末,光明新区与中国城市科学研究会签订战略合作框架协议,开展为期五年的合作,构建以高层顾问和权威专家为核心的外脑决策咨询体系,推进绿色生态示范城区建设。

  在此次会上,中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴提出,希望新区在限制二氧化碳排放、低碳污水处理厂、厨余垃圾处理、智慧城市和海绵城市建设等五个方面集成创新。

  城市规划建设时“以人为本”是关键

  为什么尔湾能吸引到如此多的高科技企业落户?除了尔湾的地理位置优越,气候适宜外,整个城市设计规划时的以人为本成为关键。

  尔湾的市政建设施强调实用性和整体布局的均衡性。如尔湾有众多美丽的公园和公共游泳池,提供自行车道系统,以鼓励使用自行车作为安全和方便的交通娱乐工具。据称,尔湾市的城市预算中,有1/3花在公共安全方面,有具备良好照明的停车场和宽阔的街道等城市基础设施建设等。

  在充盈着神秘阿拉伯风情的马尔达斯城,建筑方面的规划大概算得上是最“亮眼”的部分。整座城市规划以坐东北朝西南的走向兴建,以获得最佳的采光及蔽荫效果;街道采用狭长设计,可以促进空气流通;城市中有大量的植栽与水景,并利用风塔将凉风引入城内降温;屋舍仿传统阿拉伯式建筑,兴建高度以五层楼为限等。按规划,从任何一个地方出发到最近的交通网点和便利设施的距离都不超过200米。马斯达尔城也将整合智能交通网络,使用汽车、轻轨、自行车和电动交通工具等实现完美的一站式出行。

  在一个拥有良好治安管理和安全、捷居、优美居住环境的城市,最直接的受益者当然就是居民。这一点同样适用于光明新区。

  随着光明新区一批重大基础设施的建设,如光明新区群众体育中心、图书馆、文化馆、交通基础设施等完善,已经在公共配套设施上完成了初步布局;深圳的首条综合管廊落地新区,将规避城市经常被“开肠破肚”的尴尬;光明新区正深入推进信息化共建试点,将“身份验证”、“移动警务终端”、“远程视频围合”、“快速布防”等七种科技手段融合,实现视频和信息的无缝衔接。

  新区还提出,通过普及高质量的教育、医疗服务,朝建设舒适环保的居民小区、建设宜居城区和高端人才栖息地的目标努力,正着力推进高铁城市综合体、新城综合体、文化艺术中心等城市配套项目建设。

  尽管光明新区正在用高规格规划,大量的基础设施配套来实现“弯道超车”,不可否认,城市精细化建设、管理还需深化。像如何打通交通微循环,让居民出行不再依赖电单车、摩托车;如何将资源更多地向社区倾斜,让居民在家门口就能享受到优质的医疗、文体等资源;如何将城中村治理也提上日程,从治安、环境整治等方面予以提升;如何将城市绿化做实,在模式上创新,在细节处着眼,集合政府、社会、民间力量,让绿色随着城市的生长而沉淀为城市的底蕴……。

  当然,城市的发展是一个不断演进的过程,需要不断“微调”。在“第五代城市”目标已经明确的情况下,光明新区需要做的不仅是让城市在环境层面实现可持续发展,而是环境、经济和社会的全面可持续发展。要将全球领先的愿景变成现实,需要魄力,也需要智慧。

  第五代城市

  名词解释

  城市经历了农业城市、工业城市、后工业城市以及现代化城市四个时代的变迁后,在物质文明高度发达的今天,城市与自然之间却往往极不和谐,于是,人们呼吁第五代城市的诞生,第五代城市倡导生态环境、人类生活与经济增长的和谐与共赢,为科技产业、生活、工作创造适宜的城市环境,

  要从传统工业和生活方式中“跳出来”

  如果在网上输入“第五代城市”搜索,涌现最多的是关于“第五代城市”综合体,“第五代城市”住宅等房地产广告。有意思的是,就在光明新区提出“第五代城市”建设目标后,光明新区某楼盘已经将此当作自己楼盘的卖点之一。房地产商们将“第五代城市”打造成为“人和自然和谐共处”的概念推销给消费者。

  排除房地产业搭“顺风车”,概念营销惯性下的炒作,“第五代城市”为什么会获得青睐?这是基于人们对更美好生活未来的向往。

  从个体来看,随着经济社会的发展,财富的积累,人们已经从单纯的生存保障型转为了生态文化型。其根本特征是创造舒适的人居环境,争取人、住宅与自然环境、社会环境的融合共生;从整体环境来看,“第五代城市”引领的是城市的可持续发展。有专家研究指出,“第五代城市”代表人文文明,以智慧、生态、人文为三大支点。在今年的《政府工作报告》中,掷地有声地提出“生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。全面推进生态文明建设背景下,“第五代城市”也有其现实意义。

  “第五代城市”的愿景十分美好。但作为一种超前的理念,仅少数几个区域在探索试验,具体如何实现尚无统一路径,将因各地区情况不同而呈现差异性,将因技术手段的不断进步需要与时俱进。

  在这其中,尤为需要注意的是,不能仅仅将“第五代城市”作为一个“口号”,而应该是既“接天线”,也“接地线”,将前沿的理念,先进的技术融入到基础设施建设、人文环境改造、传统产业转型中,避免迈出去的脚,还是踏在传统的工业和生活方式中。

责任编辑: xfu  
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